國家發(fā)改委8月3日消息，近日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于做好基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點項目申報工作的通知》（簡稱《通知》）。

《通知》明確，優(yōu)先支持位于《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《海南自由貿易港建設總體方案》等國家重大戰(zhàn)略區(qū)域范圍內的基礎設施項目。支持位于國務院批準設立的國家級新區(qū)、國家級經濟技術開發(fā)區(qū)范圍內的基礎設施項???????。并優(yōu)先支持基礎設施補短板項目，鼓勵新型基礎設施項目開展試點。在重點行業(yè)方面，《通知》明確，優(yōu)先支持基礎設施補短板項目，鼓勵新型基礎設施項目開展試點。主要包括：倉儲物流項目，收費公路、鐵路、機場、港口項目，城鎮(zhèn)污水垃圾處理及資源化利用、固廢危廢醫(yī)??處??、??宗固體廢棄物綜合利用項目，城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、供熱項目，數(shù)據(jù)中心、人工智能、智能計算中心項目，5G、通信鐵塔、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡、有線電視網(wǎng)絡項目，智能交通、智慧能源、智慧城市項目。

同時，鼓勵國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群、高科技產業(yè)園、特色產業(yè)園等開展試點。項目應滿足以下條件：位于國家發(fā)展改革委確定的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，或《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄（2018年版）》確定的開發(fā)區(qū)范圍內。業(yè)態(tài)為研發(fā)、創(chuàng)新設計及中試平臺，工業(yè)廠房，創(chuàng)業(yè)孵化器和產業(yè)加速器，產業(yè)發(fā)展服務平臺等園區(qū)基礎設施。項目用地性質為非商業(yè)、非住宅用地。酒店、商場、寫字樓、公寓、住宅等房地產項目不屬于試點范圍。

《通知》指出，要確保試點項目滿足基本條件。基礎設施項目權屬清晰、資產范圍明確，發(fā)起人（原始權益人）依法合規(guī)擁有項目所有權、特許經營權或運營收費權，相關股東已協(xié)商一致同意轉讓。項目運營時間原則上不低于3年。現(xiàn)金流持續(xù)穩(wěn)定且來源合理分散，投資回報良好，近3年內總體保持盈利或經營性凈現(xiàn)金流為正。預計未來3年凈現(xiàn)金流分派率（預計年度可分配現(xiàn)金流/目標不動產評估凈值）原則上不低于4%。基礎設施運營管理機構具備豐富的同類項目運營管理經驗，配備充足的運營管理人員，公司治理與財務狀況良好，具有持續(xù)經????能力。發(fā)起人（原始權益人）、基金管理人、基礎設施運營管理機構近3年在投資建設、生產運營、金融監(jiān)管、工商、稅務等方面無重大違法違規(guī)記錄，項目運營期間未出現(xiàn)安全、質量、環(huán)保等方面的重大問題。

《通知》指出，試點項目應符合相關政策要求，主要包括：符合京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、推進海南全面深化改革開放等國家重大戰(zhàn)略。符合國家宏觀調控政策和產業(yè)政策。符合國家和當?shù)氐膰窠洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃、有關專項規(guī)劃。試點項目已依法依規(guī)取得固定資產投資管理相關???????續(xù)。主要包括：項目審批、核準或備案手續(xù)。規(guī)劃、用地、環(huán)評、施工許可手續(xù)。竣工驗收報告（或建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理“五方驗收單”，或政府批復的項目轉入商運文件）。依據(jù)相關法律法規(guī)必須辦理的其他重要許可手續(xù)（例如，有關項目應按照《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》要求進行節(jié)能審查；涉及經營增值電信業(yè)務的數(shù)據(jù)中心項目應取得增值電信業(yè)務??營??可??。應以手續(xù)辦理時的法律法規(guī)、規(guī)章制度、國家政策等為依據(jù)，判定相關手續(xù)的合法合規(guī)性。

《通知》指出，PPP項目還需滿足以下條件：2015年以后批復實施的PPP項目，應符合國家關于規(guī)范有序推廣PPP模式的規(guī)定。包括：依法依規(guī)履行項目審批、核準或備案手續(xù)。批復PPP項目實施方案。通過公開招標等競爭方式確定社會資本方。依照法定程序規(guī)范簽訂PPP合同。2015年6月以后批復實施的特許經營項目，應符合《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦???????》（國家發(fā)展改革委等6部委第25號令）有關規(guī)定。此前采用BOT、TOT、股權投資等模式實施的特許經營項目，應符合當時國家關于固定資產投資建設、特許經營管理等相關規(guī)定。收入來源以使用者付費（包括按照穿透原則實質為使用者支付的費用）為主。收入來源含地方政府補貼的，需在依法依規(guī)簽訂的PPP合同或特許經營協(xié)議中有明確約定。PPP項目運營穩(wěn)健、正常，未出現(xiàn)暫??運??等??大問題或重大合同糾紛。

《通知》明確，鼓勵將回收資金用于基礎設施補短板建設?；厥召Y金的使用應符合國家產業(yè)政策，需明確具體用途和相應金額。在符合國家政策及企業(yè)主營業(yè)務要求的條件下，回收資金可跨區(qū)域、跨行業(yè)使用。鼓勵將回收資金用于國家重大戰(zhàn)略區(qū)域范圍內的重大戰(zhàn)略項目、新的基礎設施和公用事業(yè)項目建設，鼓勵將回收資金用于前期工作成熟的基礎設???????補短板項目和新型基礎設施項目建設，形成良性投資循環(huán)。此外，試點項目的資產范圍、REITs產品架構設計，以及基金管理人、基礎設施運營管理機構等主要參與方，需符合國家固定資產投資管理相關規(guī)定和監(jiān)管要求?；鸷贤?、運營管理服務協(xié)議等法律文件中，需合理界定運營管理相關各方的權責利關系和獎懲機制，明確約定解聘、更換外部管理機構的條件和程序，促進基礎設施項目持續(xù)健康平穩(wěn)運營，保障公共利益。涉及外商投資的項目，應符合國家利用外資有關法律法規(guī)。